Правительство Республики Казахстан, рассмотрев депутатский запрос № ДЗ-78 от 11 июня 2015 года, касательно деятельности санитарно-эпидемиологической службы, сообщает следующее.
Для эффективного и единого комплексного контроля и надзора Указом Главы государства в 2013 году создано Агентство по защите прав потребителей (ныне Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики), которому переданы соответствующие функции и полномочия.
Данное институциональное усиление направлено на комплексное обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашей страны и исключение конфликта интересов при осуществлении государственного контроля за объектами.
Комитет по защите прав потребителей Министерства национальной экономики (далее – КЗГТП) осуществляет в пределах своей компетенции руководство и регулирование в 3 областях: санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, контроля за техническими регламентами, а также безопасностью пищевой продукции на стадии ее реализации.
В настоящее время в рамках Комплексного плана по совершенствованию системы защиты прав потребителей на 2014 – 2015 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2014 года № 661, реализуется ряд мероприятий направленных на оценку и управление рисками санитарно-эпидемиологического характера, реформирование системы санитарно-эпидемиологического контроля и надзора, а также разработку комплекса мер по обеспечению безопасности продукции в Республике Казахстан.
Учитывая предстоящее проведение международной выставки ЕХРО-2017, юбилейных массовых мероприятий на территории республики (550-летие казахского ханства, 20-тилетие Конституции и др.) принимаются меры по усилению государственного надзора по профилактике, выявлению причин возникновения и недопущению дальнейшего распространения инфекционных заболеваний среди населения.
Санитарно-эпидемиологическая служба КЗПП находится в стадии перехода на новые принципы контроля в условиях ухода от тотального контроля, прекращения плановых проверок и уменьшения разрешительных документов.
Впервые внедряется санитарно-эпидемиологический аудит, камеральный контроль за безопасностью завозимой продукции, электронная информационная система надзора за заболеваниями и чрезвычайными ситуациями.
Продолжается работа по планомерному сокращению числа плановых проверок субъектов предпринимательства и переходу на систему проверок на основе оценки и управления рисками.
В целом, в Республике Казахстан отмечается стабильная эпидемиологическая ситуация с продолжающейся тенденцией к снижению инфекционных заболеваний.
Касательно назначения руководителей территориальных департаментов КЗПП, не имеющих медицинского образования.
Требования статьи 21 Кодекса РК «О здоровье и системе здравоохранения» о необходимости наличия у руководителей санитарно- эпидемиологических служб (далее – служба) высшего медицинского образования санитарно-эпидемиологического профиля не охватывают в полной мере требований к руководителям территориальных органов КЗПП.
Для должности первого руководителя территориального органа по защите прав потребителей установлены альтернативные квалификационные требования.
В тоже время необходимо отметить, что во всех территориальных органах КЗПП Главные государственные санитарные врачи на соответствующих территориях (область, город, район) имеют высшее медицинское образование санитарно-эпидемиологического профиля.
Касательно сокращения (оттока) специалистов службы.
На сегодняшний день КЗПП испытывает дефицит кадров санитарно- эпидемиологического профиля. Анализ сокращения специалистов санитарно- эпидемиологической службы показал следующие причины:
1) сокращение количества выпускников по специальности «Медикопрофилактическое дело» в период с 2010 по 2014 годы (2010 год – 207 выпускников, 2011 год – 127, 2012 год – 88, 2013 год – 27, 2014 год – 43);
2) повышение спроса на специалистов гигиенического эпидемиологического профиля у организаций здравоохранения и объектов предпринимательства, в том числе у ведомственных служб (Управление делами
Президента РК, КНБ, МО, МВД);
3) низкая заработная плата, отсутствие социального пакета.
Для устранения критической ситуации по дефициту кадров, возникших в предыдущие годы, проводится работа по увеличению квот на 2015-2017 (ежегодно по 120 единиц) на подготовку специалистов по гигиене и эпидемиологии.
С 2015 года по специальности «Медико-профилактическое дело» ожидается выпуск 1445 специалистов (в 2015г. – 229, 2016г. – 252, 2017г. – 385, в 2018г. – 320, в 2019г. – 254), что позволит снизить кадровый дефицит.
Касательно взаимодействия органов СЭС с органами здравоохранения.
Взаимодействие обеспечивается комплексом профилактических и противоэпидемиологических мероприятий направленных на стабилизацию эпидемиологической обстановки в стране в рамках действующих санитарных норм и правил, утвержденных алгоритмов взаимодействия и схем оповещения, а также в рамках государственной программы «Саламатты Казахстан».
По вопросам профилактики инфекционных заболеваний действуют Национальные экспертные комиссии по иммунопрофилактике, полиомиелиту и верификации кори, в состав которых вошли ведущие ученые, научные и практические работники в области здравоохранения, вирусологии и эпидемиологии, а также специалисты МЗСР и службы.
Во всех регионах специалистами службы проводится обучение медицинских работников по вопросам инфекционного контроля, профилактике внутрибольничных инфекций, иммунопрофилактике, биологической защите, отбору и исследованию материала от больных и контактных.
Таким образом, КЗПП в полном объеме реализует переданные функции, своевременно реагируя на возникающие инфекционные угрозы и выведение его из состава Министерства национальной экономики с имеющимися лабораториями, научными центрами, научными исследовательскими институтами, противочумными станциями нецелесообразно.