Услуги связи

Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Республики Казахстан, определяет полномочия государственных органов по регулированию данной деятельности, права и обязанности физических и юридических лиц, оказывающих или пользующихся услугами связи.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Назначение связи

1. Связь является неотъемлемой частью экономической и социальной инфраструктуры Республики Казахстан, предназначенной для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц и обеспечения потребности безопасности, обороны, охраны правопорядка, государственных органов в услугах связи.
2. Средства связи и вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1. абонент – пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или кода идентификации
2. абонентская фиксированная система оплаты услуг телефонных соединений (далее – абонентская система оплаты услуг) – система оплаты услуг, при которой сумма платежей пользователя связи за определенный период времени включает плату за предоставление абонентской линии независимо от ее типа в постоянное пользование абоненту и плату за предоставление местного телефонного соединения в зависимости от его средней продолжительности в расчете на одного абонента
3. высокочастотные устройства – оборудование и (или) приборы, предназначенные для генерирования и использования электромагнитной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области телекоммуникаций
4. доминирующий оператор связи – оператор связи, занимающий доминирующее (монопольное) положение в области связи в соответствии с антимонопольным законодательством Республики Казахстан
5. кабельная канализация – совокупность подземных трубопроводов и колодцев, предназначенных для прокладки, монтажа и технического обслуживания кабелей связи
6. каналы специальной и фельдъегерской связи – совокупность почтовых сетей, подразделений специальной и фельдъегерской связи, используемых для пересылки специальных отправлений в сопровождении фельдъегерей
7. конверсия радиочастотного спектра – совокупность мероприятий, направленных на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения
8. линии связи – линии передачи (кабельные, радиорелейные, спутниковые и другие), физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи, в том числе магистральные (международные и междугородные)
9. магистральная линия связи – наземная (кабельная, в том числе волоконно-оптическая, радиорелейная) или спутниковая линия связи, соединяющая зоновые (междугородные) и (или) международные коммутационные станции сетей телекоммуникаций Республики Казахстан и иностранных государств
10. международная линия связи – линия связи, пересекающая границу Республики Казахстан или имеющая точку стыка на границе Республики Казахстан с линией связи оператора связи другой страны и соединяющая международную коммутационную станцию оператора связи Республики Казахстан с международными коммутационными станциями операторов связи других государств
11. междугородная линия связи – линия связи, соединяющая междугородные коммутационные станции оператора связи на территории Республики Казахстан
12. междугородная телефонная связь – телефонное соединение между пользователями услугами связи, находящимися на территории Республики Казахстан, за исключением местных телефонных соединений
13. международная телефонная связь – телефонное соединение между пользователями услугами связи, находящимися на территории Республики Казахстан, и пользователями услугами связи на территории другого государства
14. межсетевые соединения – взаимодействие сетей телекоммуникаций, являющееся результатом оказания услуги присоединения одной сети телекоммуникаций к другой
15. местная сеть телекоммуникаций – совокупность технических средств, предназначенных для осуществления электрической связи на территории населенного пункта, состоящая из коммутационного оборудования (станций, подстанций, концентраторов), линейно-кабельных сооружений (соединительных линий и каналов), систем передачи и абонентских устройств (терминалов). Местные сети телекоммуникаций подразделяются на городские и сельские в зависимости от статуса населенного пункта
16. национальные ресурсы в области связи – ресурсы радиочастот, нумерации и орбитальных позиций спутников связи
17. оказание услуг связи – деятельность операторов связи, заключающаяся в предоставлении пользователям услуг связи
18. оконечное оборудование – технические средства для передачи или приема сигналов телекоммуникаций по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов либо предназначенные для указанных целей
19. оператор связи – физическое или юридическое лицо, получившее лицензию на предоставление услуг связи в порядке, установленном законодательным актом Республики Казахстан о лицензировании
20. оператор междугородной связи – оператор фиксированной связи, владеющий и (или) эксплуатирующий междугородную линию связи, междугородные коммутационные станции и предоставляющий услуги междугородной телефонной связи
21. оператор международной связи – оператор фиксированной связи, владеющий и (или) эксплуатирующий международную линию связи, международную коммутационную станцию и предоставляющий услуги международной телефонной связи
22. оператор междугородной и международной связи – оператор фиксированной связи, владеющий и (или) эксплуатирующий междугородные и международные линии связи, междугородные и международные коммутационные станции и предоставляющий услуги междугородной и международной телефонной связи по транзиту трафика и предоставлению сетевых ресурсов другим операторам связи
23. оператор универсального обслуживания – оператор связи, оказывающий услуги связи на сети телекоммуникаций общего пользования, на которого в соответствии с законодательством Республики Казахстан возложена обязанность по оказанию универсальных услуг телекоммуникаций
24. охранная зона сетей телекоммуникаций – земельный участок, расположенный вдоль линии связи и вокруг объектов связи, с находящимися на нем растительностью и строениями
25. повременная система оплаты услуг телефонных соединений (далее – повременная система оплаты услуг) – система оплаты, при которой сумма платежей пользователя связи за определенный период времени состоит из:
    • постоянной составляющей – платы за предоставление абонентской линии независимо от ее типа в постоянное пользование абоненту
    • повременной составляющей – платы за предоставление местного телефонного соединения в зависимости от его фактической продолжительности в единицах тарификации
26. пользователь услугами связи – физическое или юридическое лицо, получающее услуги связи
27. пользователь радиочастотным спектром – физическое или юридическое лицо, которому присвоена (назначена) полоса частот или радиочастота (радиочастотный канал)
28. почтовая связь – прием, обработка, перевозка и доставка почтовых и специальных отправлений, а также почтовый перевод денег
29. почтовые отправления – письменная корреспонденция, посылки, почтовые контейнеры, а также печатные издания в соответствующей упаковке
30. правительственная связь – специальная защищенная связь для нужд государственного управления
31. присвоение (назначение) полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) – разрешение на использование радиочастотного спектра, выдаваемое соответствующим радиочастотным органом пользователю радиочастотным спектром на использование указываемой в этом разрешении полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) с применением радиоэлектронного средства
32. присоединение одной сети телекоммуникаций (средств связи) к другой – организация технологического взаимодействия между двумя сетями телекоммуникаций, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями услугами связи этих сетей
33. пропуск трафика – осуществление процесса установления соединения и передачи информации между пользователями услугами связи (сетями телекоммуникаций)
34. радиочастотные органы – государственные органы, уполномоченные осуществлять распределение, выделение и присвоение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), а также контроль за их использованием в соответствии с настоящим Законом
35. радиочастотный спектр – определенная совокупность радиочастот в диапазоне от 3 кГц до 400 ГГц
36. радиоэлектронное средство – техническое средство, предназначенное для передачи и (или) приема радиоволн и состоящее из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо их комбинаций, включая вспомогательное оборудование
37. ресурс нумерации – совокупность номеров, используемых в сетях связи
38. связь – прием, сбор, обработка, накопление, передача (перевозка), доставка, распространение информации, почтовых и специальных отправлений, почтовых переводов денег
39. сеть связи – технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для телекоммуникаций или почтовой связи
40. система повременного учета стоимости местных телефонных соединений (далее – повременный учет местных телефонных соединений) – совокупность технологий и методов учета местных телефонных соединений, обеспечивающих расчет суммы платежей за использование услуг местной сети телекоммуникаций
41. служебная информация об абонентах – сведения об абонентах (телефонные номера, адреса электронной почты), биллинговые сведения и сведения о предоставляемых абонентам услугах
42. специальная связь – вид курьерской связи, осуществляемый организациями почтовой связи и обеспечивающий прием, обработку, охрану, перевозку и доставку (вручение) специальных и иных отправлений, содержащих любую охраняемую законом тайну и ценности, в том числе драгоценные металлы, камни и изделия из них
43. специальные отправления – регистрируемые пакеты, посылки, метизы с вложением государственных секретов и их носителей, а также особо важной корреспонденции государственных органов и организаций, изделий, их компонентов (веществ) и грузов оборонной промышленности
44. средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений телекоммуникаций либо почтовых отправлений
45. трансляция – осуществление процесса передачи информации с использованием передающих радиоэлектронных средств, кабельных сетей и номиналов радиочастотного спектра для распространения телевизионных и радиопрограмм
46. трафик – потоки вызовов, сообщений и сигналов, создающих нагрузку на средства связи
47. универсальные услуги телекоммуникаций – минимальный перечень услуг телекоммуникаций, разрабатываемый уполномоченным органом и утверждаемый Правительством Республики Казахстан, оказание которых любому пользователю услугами связи в любом населенном пункте в заданный срок с установленными качеством и уровнем цен, обеспечивающими доступность этих услуг, является обязательным для операторов универсального обслуживания
48. уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан, осуществляющий реализацию государственной политики в области связи, государственный контроль, координацию и регулирование деятельности лиц, предоставляющих услуги в области связи или пользующихся ими
49. управление сетью связи – совокупность организационно- технических мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование потока нагрузки (трафика)
50. услуга присоединения – деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия между сетями связи, при которой становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей
51. услуги связи – деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, перевозке, доставке почтовых и специальных отправлений, почтовых переводов денег или сообщений телекоммуникаций
52. фельдъегерская связь – вид правительственной курьерской связи, обеспечивающий прием, сохранность, перевозку и доставку корреспонденции государственных органов, в том числе сведений, составляющих государственные секреты
53. хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области связи – операторы связи, владельцы специальных, ведомственных и корпоративных сетей телекоммуникаций, отдельного коммутационного оборудования, подключаемого к сети телекоммуникаций общего пользования, владельцы радиоэлектронных средств, являющиеся пользователями радиочастотным спектром
54. электрическая связь (телекоммуникация) – передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам.

Статья 3. Законодательство Республики Казахстан в области связи

1. Законодательство Республики Казахстан в области связи основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

1. Основные термины и определения, применяемые в настоящих правилах
1.1. Местная сеть телекоммуникации (МСТ) – это совокупность технических средств, предназначенных для осуществления электрической связи в городах и сельских населенных пунктах, состоящая из коммутационного оборудования (станции, подстанции, концентраторы), линейно-кабельных сооружений (соединительные линии и каналы), систем передачи и абонентских устройств (терминалы). МСТ подразделяется на городскую и сельскую сеть телекоммуникаций в зависимости от статуса населенного пункта.
1.2. Терминал – оконечное абонентское устройство (телефонный аппарат, факс, модем и т.д.).
1.3. Пользователи – учреждения, организации, предприятия, их объединения, независимо от форм собственности, граждане Республики Казахстан и другие физические лица, которые обратились или имеют намерение обратиться с целью получения услуг МСТ.
1.4. Абонент – физическое или юридическое лицо, с которым заключен договор на предоставление пользования МСТ.
1.5. Оператор МСТ – юридическое лицо, предоставляющее различные услуги электрической связи (телефонную, факсимильную передачу данных, включая обмен информацией между ЭВМ) с использованием МСТ в соответствии с лицензией.
1.6. Услуги МСТ – услуги, предоставляемые оператором МСТ абонентам.
1.7. Абонентская линия – это линия телекоммуникаций, являющаяся частью МСТ, соединяющая терминал абонента с коммутационным оборудованием.
1.8. Абонентская плата – это определенная действующими тарифами плата, вносимая абонентом за пользование местной телефонной связью.
1.9. Открытие абонемента (подключение к МСТ) – это заключение договора на предоставление пользования МСТ.
1.10. Установка терминала – физический объем работ, выполняемый при установке терминала представителем оператора МСТ (монтером).
1.11. Зона действия телефонной станции – это часть территории населенного пункта, на которой размещены кабельные (воздушные) линии магистральной и распределительной сети, включенные в данную АТС или выносную подстанцию опорной АТС, и которая может быть телефонизирована с помощью данного оборудования.
1.12. Переименование абонемента – переоформление договора на другое юридическое или физическое лицо.

2. Общие положения
2.1. Правила предоставления услуг местными сетями телекоммуникаций разработаны в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, устанавливают обязанности, права и ответственность операторов МСТ и абонентов в сфере оказания услуг МСТ.
Правила предусматривают защиту интересов абонентов, а также операторов и являются обязательными для исполнения на территории Республики Казахстан.
Правила не распространяются на предоставление услуг МСТ на выделенных и специальных сетях связи, а также на сетях связи внутрипроизводственного и технологического назначения, не имеющих выхода на сеть телекоммуникаций общего пользования.
2.2. Услуги МСТ предоставляются операторами любой формы собственности, как самостоятельными, так и в составе объединенных предприятий телекоммуникаций, на основании лицензии, выданной Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан или иным уполномоченным органом.
2.3. Заключаемые операторами договора, а также инструкции и иные нормативные акты, касающиеся сферы предоставления услуг МСТ, издаваемые в установленном порядке, должны основываться на требованиях настоящих Правил и не противоречить им.
2.4. МСТ функционирует круглосуточно.
2.5. Прослушивание телефонных переговоров, получение сведений о них допускаются только в порядке и на основаниях, установленных законодательством Республики Казахстан. Операторы обязаны соблюдать тайну телефонных переговоров. Должностные лица, допустившие нарушение несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2.6. Для пользования всеми услугами МСТ у абонентов устанавливаются терминалы, обеспечивающие передачу информации в стандартном спектре телефонного канала и имеющие сертификат соответствия Республики Казахстан.
Телефонные коммуникации (станционные номера, линейные сооружения), являющиеся собственностью оператора МСТ, предоставляются абоненту в пользование (аренду).
Терминалы приобретаются абонентами, являются их собственностью и абоненты несут ответственность за их сохранность и содержание в исправном состоянии.
Установленные у абонентов терминалы являются частью сети телекоммуникаций общего пользования, рассчитанной на определенную нагрузку на каждую абонентскую линию. Все терминалы должны соответствовать международным стандартам, рекомендованным Международным Союзом Электросвязи (МСЭ).
2.7. Оператор МСТ, по согласованию с местными исполнительными органами, устанавливает таксофоны в различных общественных местах.
2.8. Услуги МСТ предоставляются абонентам в соответствии с настоящими “Правилами” на договорной основе с учетом льгот, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.
2.9. Для информации о номерах телефонов предприятия МСТ организуют в своем составе справочно-информационные службы, издают справочники абонентов.
По письменному заявлению абонента его номер может не вноситься в списки абонентов справочно-информационной службы.
2.10. В целях более полного удовлетворения потребности пользователей в услугах местной сети телекоммуникаций и рационального использования линейных сооружений допускается, с согласия пользователя, включение терминалов индивидуального пользования по спаренной схеме или с применением аппаратуры уплотнения абонентской линии.
С этой же целью, ранее установленные терминалы на отдельной линии, могут переключаться на работу по спаренной схеме или с применением аппаратуры уплотнения абонентской линии. Переключение производится только при письменном согласии абонента.
К терминалам, работающим по спаренной схеме не допускается подключение параллельных терминалов.
При переключении терминалов на работу по спаренной схеме производится замена, абонентского номера.
2.11. Терминалы, создающие большую нагрузку (узлы передачи данных, центры телематических служб, справочно-информационные, диспетчерские и другие службы), включаются в специальное коммутационное оборудование автоматических телефонных станций (АТС) с выделением серийных номеров. Организация необходимого количества соединительных линий в соответствии с числом рабочих мест и требованиями норм технологического проектирования производится по отдельному договору с оператором МСТ в соответствии с “Положением о порядке присоединения к сетям телекоммуникаций общего пользования”.
2.12. Пользователю может быть отказано в предоставлении услуг МСТ, если его требования выходят за рамки технических возможностей оператора или имеющейся у него лицензии.
Отказ оператора в предоставлении услуг МСТ должен быть направлен пользователю в письменном виде с указанием причин отказа в сроки, установленные действующим законодательством. Отказ может быть обжалован пользователем в судебном порядке.

3. Услуги, предоставляемые оператором МСТ
3.1. Услуги, предоставляемые оператором МСТ должны . соответствовать по качеству требованиям действующих стандартов,
условиям договора, а также информации (рекламе) об услугах.
3.2. Оператор МСТ информирует пользователей о предоставляемых услугах, о своих реквизитах и режиме работы, о лицах, уполномоченных подписывать договор.
Информация об услугах должна содержать:
перечень предоставляемых услуг;
уровень тарифов за предлагаемые услуги;
условия, правила и сроки предоставления услуг;
порядок обеспечения технического обслуживания и принятия претензий.
Указанная информация в наглядной и доступной форме бесплатно доводится до сведения пользователей при заключении договоров, а также через средства массовой информации или любым други удобным для пользователей и абонентов способом.
Оператор может расширить перечень услуг в зависимости от наличия АТС с программным управлением, но в пределах выданной ему лицензии.
3.3. Для ведения телефонных разговоров и передачи информации абонент может применять любой терминал, разрешенный для эксплуатации на МСТ общего пользования.

4. Порядок и условия предоставления услуг

4.1. Для оформления договора на пользование услугами МСТ пользователи подают на предприятия телекоммуникаций письменные заявления, которые берутся на учет при наличии адреса, номера расчетного счета и других реквизитов юридического лица, а от физических лиц – при наличии соответствующего документа, подтверждающего проживание по данному адресу или документов, подтверждающих право собственности на помещение.
Для установки терминала на даче – при наличии документов, подтверждающих право собственности.
Заявление на открытие абонемента в отдельной квартире принимается от одного лица, а в коммунальной квартире – от каждой семьи.
При переезде граждан, имеющих неудовлетворенные заявления на открытие абонемента, в пределах одной МСТ, их заявления переносятся на новый адрес и учитываются с даты первичной подачи.
4.2. Пользователь и оператор МСТ заключают типовой договор на предоставление пользования МСТ.
Договор (открытие абонемента) на предоставление пользования МСТ заключается при наличии свободных номеров абонентской емкости в коммутационном оборудовании и свободных абонентских линий в телефонных кабелях.
Договор составляется в двух экземплярах, один из которых передается абоненту, а другой хранится у оператора МСТ. Действие договора может быть приостановлено или прекращено:
– по заявлению абонента;
– при переезде абонента на новое место жительства;
– по инициативе оператора МСТ в случаях нарушения абонентом гг.6.1 настоящих “Правил”.
4.3.Пользователи, при необходимости, производят строительство линейных сооружений за счет собственных средств по техническим условиям, выдаваемым оператором МСТ.
4.4. Юридические и физические лица при необходимости установки более 20 терминалов могут осуществлять строительство офисных автоматических телефонных станций за счет своих средств с включением таких станций в установленном порядке в сеть телекоммуникаций общего пользования.
4.5. Заявления на открытие абонемента при наличии технической возможности удовлетворяются в следующем порядке:
– медицинских учреждений;
– отделений милиции и пожарных частей;
– детских учреждений;
– других юридических и физических лиц.
4.6. Учет заявлений от физических лиц производится по жилым домам, а в частном секторе – по шкафному району.
Заявления пользователей удовлетворяются в порядке очередности подачи заявления по району обслуживания данной телефонной станции и с учетом приоритета лиц, имеющих право на внеочередную установку телефона в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Отсутствие свободной емкости для установки терминала в одном доме не является препятствием для установки терминалов по заявлениям, поступившим позднее, в других домах и подъездах, где такая возможность имеется.
4.7. В квартирах или домах, где проживает несколько семей, устанавливаются терминалы коллективного пользования. Одному из жильцов коммунальной квартиры может быть установлен терминал индивидуального пользования при письменном отказе остальных проживающих в квартире жильцов от терминала коллективного пользования. При наличии технической возможности в коммунальной квартире могут быть установлены терминалы индивидуального пользования.
По заявлению одного из жильцов коммунальной квартиры терминал может быть переставлен для коллективного пользования только при письменном согласии основного абонента. При этом стоимость работ с семьи, в комнате которой был установлен терминал, не взимается.
4.8. Работы, требуемые для выполнения условий договора, выполняются оператором МСТ в течение одного месяца после оплаты абонентом стоимости этих работ.
Телефонные розетки устанавливаются в помещениях в местах, указанных абонентом и удобных для обслуживания. За дополнительную оплату могут быть установлены дополнительные розетки.
При этом работы по установке терминалов внутри квартиры (служебного помещения) могут осуществляться любым хозяйствующим субъектом (по желанию абонента).
4.9. Юридические и физические лица (абоненты), на имя которых открыт абонемент на предоставление пользования МСТ, не могут передавать свои права другим юридическим и физическим лицам без согласия оператора МСТ, с которым заключен договор.
4.10. При переезде абонента на новое место жительства в зоне действия той же телефонной станции по его заявлению абонентский номер переставляется при наличии возможности по новому адресу независимо от наличия по дому, в который он переехал неудовлетворенных заявлений, в том числе и от лиц, имеющих льготы на внеочередную установку, без оплаты за подключение.
При переезде абонента на новое место жительства в пределах одного города или населенного пункта в нетелефонизированное жилое помещение предоставление абонентского номера при наличии технической возможности производится без взимания платы за подключение при условии сдачи абонентского номера оператору по прежнему месту жительства. При этом оператор имеет право использовать сданный абонентский номер по своему усмотрению.
В случае подключения абонента по месту нового жительства к электронной станции и если прежний номер был подключен к электромеханической станции, то абонент возмещает оператору разницу в тарифах за подключение.
4.11. При выбытии (или в случае смерти) абонента, установленный в квартире терминал индивидуального пользования переоформляется на одного из совместно с ним проживавших членов семьи (либо лица не связанного с абонентом родственными узами, но совместно с ним проживавшего) или передается в пользование коллективу жильцов коммунальной квартиры, если терминал установлен в комнате коммунальной квартиры.
4.12. При выбытии одного из разведенных супругов абонемент переименовывается на супруга, оставшегося в квартире по его заявлению.
Исключение составляет случай, когда выезжает один из супругов с несовершеннолетними детьми, тогда телефон, при наличии технической возможности, переставляется по его новому месту жительства.
4.13. При наследовании, приобретении в собственность телефонизированных квартир, домов, дач, принадлежащих физическим лицам, а также при приобретении производственных зданий, помещений, принадлежащих юридическим лицам, заключение договора на предоставление пользования МСТ с новым владельцем производится по его заявлению, независимо от наличия заявлений на установку терминалов по дому или шкафному району, в том числе от лиц, пользующихся льготами, без взимания платы за открытие абонемента.
4.14. Если абонемент был открыт на льготных условиях, то при переезде абонента на новое место жительство, абонентский номер переименовывается на оставшихся членов семьи с выплатой разницы в оплате за открытие абонемента в ценах, действующих в период переоформления.
4.15. Юридические лица, образованные на базе структурных подразделений в результате реорганизации, являющиеся правоприемниками и сохранившие свой прежний адрес (свои телефонизированные помещения), имеют право на переименование абонемента на предоставление пользования МСТ в пределах ранее абонируемого количества телефонов.
За каждый абонентский номер сверх этого количества должна взиматься плата как за открытие абонемента.
4.16. При обмене в зоне обслуживания оператора МСТ телефонизированными помещениями, домами по заявлению физических и юридических лиц производится взаимное переоформление договоров на лиц, участвующих в обмене.
4.17. Заявления на установку телефонов граждан, временно выехавших на работу за границу или другие районы страны, сохраняются на учете оператора МСТ и должны рассматриваться и удовлетворяться на общих основаниях. Для оформления договора на открытие абонемента может прибыть заявитель лично или доверенное лицо, имея от заявителя заверенную доверенность. Если для оформления договора заявитель (или его доверенное лицо) не явился, заявление сохраняется на учете и удовлетворяется при наличии технической возможности.
4.18. Замена номеров телефонов в связи с вводом новых станций и реконструкцией сети производится без согласия абонентов, без взимания оплаты и с обязательным письменным уведомлением не менее, чем за один месяц до начала переключения.
При массовых переключениях номеров телефонов заблаговременно даются объявления в местной печати, по радио и телевидению.
Замена номера телефона по просьбе абонента производится при наличии технической возможности за соответствующую оплату.
4.19. По просьбе абонента допускается временное отключение терминала на срок, указанный им в заявлении. В этом случае за абонентом сохраняется абонентский номер и взимается плата за время сохранения абонемента.
Абонентский номер также сохраняется по заявлению абонента при сдаче им квартиры в аренду без выписки при условии своевременной оплаты за пользование терминалом.
4.20. При стихийных бедствиях, карантинах и других чрезвычайных обстоятельствах, установленных законодательством Республики Казахстан, уполномоченные Правительством Республики Казахстан органы имеют право приоритетного использования МСТ, принадлежащей оператору МСТ, а также временного выключения терминалов, установленных у юридических и физических лиц.
4.21. При наличии технической возможности открытия абонемента оператор МСТ письменно извещает об этом пользователя. Пользователь в месячный срок со дня направления извещения должен обратиться к оператору МСТ для заключения договора на пользование МСТ. В случае неявки пользователя оператор МСТ направляет повторное извещение с уведомлением о вручении. Если пользователь в месячный срок после получения повторного извещения не обращается к оператору МСТ для оформления договора, оператор МСТ вправе использовать выделенные абонентские номера и линии по своему усмотрению.

5. Обязанности и права оператора МСТ

5.1. Оператор МСТ обязан:
– обеспечить устойчивую и качественную работу МСТ в соответствии с действующими стандартами;
– предоставлять в доступной форме широкую, исчерпывающую информацию пользователям при помощи средств местного радио, печати, телевидения, а также объявлений в местах приема посетителей, в цехах развития (абонентских отделах) о сроках ввода и расширения автоматических телефонных станций, о возможностях предоставления доступа к МСТ и пользования МСТ, о возможности установки терминалов, об основных условиях и требованиях сертификации и регистрации терминалов, о перечне сертифицированных терминалов, о порядке и условиях предоставления основных и дополнительных услуг МСТ, о льготах на внеочередную установку телефонов, о движении очереди на установку, о режиме работы и своих реквизитах;
– оказывать услуги в сроки, установленные договором;
– в сроки, установленные договором, устранять недостатки, обнаруженные в процессе предоставления услуги;
– при поступлении заявки от абонента о повреждении телефонной сети, определить участок повреждения и принять решение о целесообразности вызова монтера, после чего сообщить об этом абоненту. Представители оператора МСТ, вызванные абонентом при повреждениях телефонной сети, обязаны предъявлять служебное удостоверение и наряд на производство работ;
– производить перерасчет абонплаты в случаях бездействия телефонной связи;
– по желанию абонента осуществлять проверку приобретенных им телефонных аппаратов и других терминалов на соответствие их техническим нормам с последующей маркировкой за счет абонента;
– доводить Правила до сведения пользователей и абонентов (публикация в средствах печати и массовой информации, оформление стенда пользователей в абонентском отделе и т.п.).
5.2. Оператор МСТ имеет право:
вводить систему повременного учета стоимости местных переговоров, соответствующую основным требованиям к аппаратуре повременного учета стоимости (АПУС), отвечающую нормам метрологического обеспечения и подлежащую обязательной государственной поверке;
– отключать, не соответствующие требованиям по ограничению мощности передаваемого сигнала неречевые терминалы;
– отключать терминалы, самовольно подключаемые посторонними лицами к линии действующего телефона или таксофона;
– в случае причинения ущерба, связанного с порчей оборудования и сооружений связи, предъявить иск, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, физическому или юридическому лицу, причинившему ущерб;
– не производить перерасчет абонементной платы, если бездействие телефонной связи произошло по вине абонента;
приостановить или расторгнуть договор с абонентом на предоставление пользования МСТ в случае нарушения абонентом Правил или условий договора.

6. Обязанности и права абонентов

6.1. Абонент обязан:
– не допускать самовольного подключения терминалов, не имеющих сертификата соответствия;
– не допускать использования терминала для преднамеренного причинения беспокойства другим абонентам;
– не создавать преднамеренно абоненту спаренного телефона затруднительных условий для нормального пользования МСТ;
– вносить плату за пользование МСТ, в установленные договором сроки, оплачивать счета за междугородные разговоры, за телеграммы, поданные в кредит, и другие услуги, предоставляемые операторами связи;
– в месячный срок сообщать оператору МСТ о своем выбытии, о продаже телефонизированных жилых, помещений, домов, дач, а также производственных зданий, помещений;
– обеспечивать доступ для осмотра, ремонта, и технического обслуживания терминалов, средств связи;
– содержать терминалы в исправном состоянии.
6.2. Абонент имеет право:
– использовать МСТ для ведения телефонных разговоров, передачи информации любым способом в пределах допустимых нагрузок;
– требовать от оператора МСТ предоставления необходимой информации о его реквизитах, режиме работы, оказываемых услугах;
– при нарушениях телефонной связи не по его вине не вносить за период бездействия терминала абонентскую плату, считая с момента подачи им заявки в бюро ремонта;
– бесплатно пользоваться телефонной связью со спецслужбами (милиция, служба пожарной охраны, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба);
– переименовать абонемент на имя одного из членов своей семьи;
– требовать выплаты неустойки оператором МСТ в размере, предусмотренном договором, а также обжаловать действия оператора МСТ в установленном законом порядке.

7. Расчеты с абонентами за оказанные услуги МСТ

7.1. Тарифы на основные услуги МСТ регулируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
7.2. Изменение действующих тарифов на услуги МСТ может производиться не чаще одного раза в квартал с уведомлением абонентов через средства массовой информации не менее, чем за 10 дней до даты введения тарифов.
При установлении льгот по оплате услуг МСТ возмещение недополученных сумм доходов операторам МСТ производится в порядке, установленном действующим законодательством.
7.3. Плата за подключение к местной сети телекоммуникаций и предоставление пользования МСТ вносится абонентом при оформлении договора на предоставление услуг МСТ.
Начисление платы за пользование услугами МСТ производится со дня подключения терминала абонента к МСТ.
7.4. Форма и порядок расчетов за предоставление пользования МСТ и услуги МСТ, приостановления, прекращения и восстановления действия абонемента в связи с неоплатой услуг или с нарушением абонентом настоящих Правил определяются оператором МСТ в соответствии с условиями договора.
При нарушении телефонной связи не по вине абонента производится перерасчет абонентской платы согласно п.6.2.
За время бездействия терминала по вине абонента абонентская плата взимается в полном объеме.
7.5. В случае отключения телефонов и других оконечных устройств в соответствии с п.4.20. плата за пользование ими за время отключения и за обратное включение не взимается.
7.6. При введенном на сети МСТ повременном учете стоимости местных телефонных разговоров по первому требованию абонента, оператором должна быть выдана полная информация о состоявшихся за прошедший период телефонных разговорах, включающая перечень сведений, соответствующий действующим стандартам. В случае отсутствия возможности предоставления данной информации абонент вправе оплатить только абонементную плату, установленную для абонентов, не переведенных на повременный учет.
7.7. Внесенная плата возвращается по заявлению абонента в следующих случаях:
– плата за открытие абонемента на установку терминала – при отказе абонента от выполнения оформленного заказа, если оператор не приступил к работе и сумма неустойки, если работы не были выполнены по истечение месяца;
– плата за пользование МСТ – в случае отказа абонента от пользования услугами МСТ со дня закрытия абонемента.

8. Ответственность

8.1. Оператор несет ответственность перед абонентом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по предоставлению услуг МСТ в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и договором.

Правила предоставления услуг телеграфной связи
1. Общие положения

1.1. Правила предоставления услуг телеграфной связи (далее Правила):
определяют порядок и основные условия предоставления услуг пользователям, требования к работе всех операторов сети телеграфной связи в сфере оказания услуг телеграфной связи;
устанавливают права и обязанности пользователей и операторов сети телеграфной связи в сфере оказания услуг телеграфной связи, а также их ответственность за нарушение Правил;
предусматривают защиту интересов пользователей и операторов сети телеграфной связи.
Правила разработаны в соответствии с законодательством Республики Казахстан и являются обязательными для исполнения.
1.2. Правила не распространяются на предоставление услуг телеграфной связи на выделенных и специальных сетях связи, а также на сетях связи внутрипроизводственного и технологического назначении.
1.3. В Правилах используются следующие термины и понятия: “пользователи” – физические и юридические лица, которым была
предоставлена услуга телеграфной связи;
“оператор сети” – оператор связи, предоставляющий услуги телеграфной связи;
“услуга телеграфной связи” – результат деятельности оператора сети телеграфной связи в сфере оказания услуг телеграфной связи.
1.4. Предоставление услуг телеграфной связи осуществляется на государственном языке и других языках.
1.5. В связи с единством технологии обработки телеграмм в странах СНГ при осуществлении телеграфной связи применяется учетно-отчетное время – московское. Информирование пользователей о предоставлении услуг телеграфной связи производится с указанием местного времени.
1.6. Операторы сети телеграфной связи обязаны соблюдать культуру обслуживания пользователей и обеспечить тайну телеграфных сообщений в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
1.7. Услуги, предоставляемые оператором телеграфной связи должны соответствовать по качеству требованиям действующих технических норм, условиям договора, а также информации об услугах (рекламе).
1.8. Отношения сторон оформляются квитанцией, чеком контрольно- кассовой машины или договором в письменной форме.
1.9. Операторы сети телеграфной связи обязаны предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о режиме работы предприятий, предоставляющих услуги телеграфной связи, оказываемых услугах, своих реквизитах, сроках прохождения телеграмм, правилах предоставления услуг телеграфной связи и тарифах за эти услуги. Указанная информация в наглядной и доступной форме (стенд потребителя) бесплатно доводится до сведения пользователей, а также через средства массовой информации или любым другим для пользователей способом.
1.10. Режим работы операторов сети телеграфной связи устанавливается по согласованию с местными исполнительными органами, если иное не предусмотрено в договоре оператора и пользователя.
1.11. Инструкции, указания и другие нормативные акты, регламентирующие процессы предоставления услуг телеграфной связи, но не затрагивающие права пользователей, утверждаются Министерством транспорта и коммуникации Республики Казахстан и являются обязательными для всех операторов сети телеграфной связи.

Услуги связи

Ситуация
Потребитель Шамсутдинова заключила договор на предоставление услуг мобильной связи с международным роумингом. При этом она оплатила в кассу компании сотовой связи 6 000 тенге за подключение международного роуминга и 45 000 тенге в депозит. Услугодатели заверили потребителя в том, что она может пользоваться услугами сотовой связи в любой точке мира. Через 1 месяц после заключения договора она выехала в Таджикистан для проведения международного круглого стола. Телефон необходим был для связи с домом и родными. К тому же, она была руководителем предприятия, и ей необходимо было ежедневно связываться с офисом и деловыми партнерами. По приезду в г.Хунджанд (Таджикистан), попытавшись сделать звонок, она обнаружила, что роуминг ограничен, т.е. потребителя, не предупредив, ограничили в доступе к услугам сотовой связи.

Комментарии
В данном случае компанией – услугодателем были нарушены права потребителя, закрепленные ст. 11, 16 Закона «О защите прав потребителей», а также ст.683-687 ГК РК. При заключении договора услугодатель не предоставил потребителю полной и достоверной информации о возможных ограничениях использования международного роуминга в некоторых странах. В соответствии со ст. 11 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о цене, потребительских свойствах, интересующих его услуг и порядке предъявление претензий. В отношении услуг потребителю должна также предоставляться информация о правилах оказания услуг.

Поскольку предоставление неполной информации повлекло к невозможности использования услуг международного роуминга, в соответствии со ст.686 ГК РК, ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право расторгнуть договор с возмещением всех понесенных убытков. Поскольку Шамсутдинова не воспользовалась услугами международного роуминга, оплатив при этом полностью стоимость данной услуги в размере 6 000 тенге, и депозитного вклада 45 000 тенге, она вправе требовать возврата уплаченной суммы. Потребитель также имеет право на возмещение морального вреда в соответствии со ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» поскольку она испытывала неудобства, была лишена возможности общаться со своими деловыми партнерами и родственниками, как она изначально рассчитывала.