20402518

Социальные сети

Преимущество членов организации

Узнайте какие преимущества вы получите в Объединении Юридических Лиц "Ассоциация Лига Потребителей Казахстана"

Подробнее
Школа потребителей

Туристские услуги

О туристской деятельности в Республике Казахстан

Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 г. N 211-П
(с изменениями, внесенными Законами РК от 22.02.02 г. N 296-Н;
От 04.12.03 г. N 503-П)

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные, организационные основы туристской деятельности как одной из отраслей жономики Республики Казахстан.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные понятия

 В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

  1. гид (гид-переводчик) — профессионально подготовленное физическое лицо, оказывающее экскурсионно-информационные, организационные услуги туристам по ознакомлению с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания
  2. договор на туристское обслуживание — соглашение между туроператором или турагентом и туристом по возмездному оказанию туристских услуг
  3. инструктор туризма — профессионально подготовленное физическое лицо, имеющее соответствующую квалификацию и опыт прохождения туристских маршрутов
  4. места размещения туристов — гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания
  5. продвижение туристского продукта — комплекс мер (реклама, участие в специализированных выставках и ярмарках, организация туристских информационных центров по реализации туристской продукции, издание и распространение каталогов, буклетов), направленных на оказание туристских услуг
  6. тур — комплекс туристских услуг, включающий путешествие по определенному маршруту в рамках определенных сроков
  7. туризм — путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания
  8. туризм самодеятельный — путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно
  9. турист — физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью
  10. туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) — деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по продвижению и реализации туристского продукта (далее — турагент)
  11. туристская деятельность — деятельность физических и юридических лиц по предоставлению туристских услуг
  12. туристская операторская деятельность (туроператорская деятельность) — деятельность юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию, продвижению и реализации своих туристских продуктов туристским агентам и туристам (далее — туроператор)
  13. туристская путевка — документ, подтверждающий право на получение комплекса туристских услуг
  14. туристские организации — юридические лица, основным видом деятельности которых является туристская деятельность
  15. туристские ресурсы — природно-климатические, исторические, социально-культурные, оздоровительные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил
  16. туристский ваучер — документ, подтверждающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и факт их оплаты
  17. туристский продукт — совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия
  18. туристский рынок — обращение товаров (работ, услуг) и денег в области туристской деятельности
  19. туристские услуги — услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемые в период его туристского путешествия и в связи с этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков), и другие услуги, оказываемые в зависимости от целей поездки)
  20. уполномоченный орган — центральный исполнительный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан для осуществления функций государственного управления в области туристской деятельности
  21. экскурсант — физическое лицо, временный посетитель местности, населенного пункта, территории или другой страны, находящееся в данной местности в целях туризма не более двадцати четырех часов.
  22. экскурсионная деятельность — предпринимательская деятельность по организации посещений гражданами туристских ресурсов в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания, которая не предусматривает услуги по размещению (ночевке) туристов и охватывает период не более двадцати четырех часов
  23. экскурсовод — профессионально подготовленное физическое лицо, обладающее соответствующей квалификацией для оказания экскурсионно-информационных, организационных услуг туристам по ознакомлению с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания.


Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о туристской деятельности

  1. Законодательство Республики Казахстан о туристской деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
  2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о туристской деятельности, то применяются правила международного договора, за исключением случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

Статья 3. Субъекты и объекты туристской деятельности

 К субъектам туристской деятельности относятся:

  1. туристские операторы (туроператоры)
  2. туристские агенты (турагенты)
  3. гиды (гиды-переводчики), инструкторы туризма, экскурсоводы
  4. туристы и их объединения
  5. экскурсанты
  6. иные объединения в области туристской деятельности
  7. государственные органы, регулирующие общественные отношения в области туристской деятельности.

Объекты туристской деятельности — природные объекты и природно-климатические зоны, достопримечательности, исторические и социально- культурные объекты показа и иные объекты, способные удовлетворить потребности туриста во время путешествия.

Статья 4. Туристская индустрия

 Туристская индустрия — совокупность средств размещения туристов, транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, оздоровительного, делового, спортивного и иного назначения; организаций, осуществляющих туристскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов (гидов-переводчиков).

 Виды услуг в туристской индустрии:

  1. услуги по предоставлению туров
  2. услуги по предоставлению мест проживания
  3. услуги по предоставлению питания
  4. информационные, рекламные услуги
  5. транспортные услуги
  6. развлечения
  7. иные туристские услуги.

Статья 5. Туристские ресурсы

Классификация и оценка туристских ресурсов Республики Казахстан, режим их охраны, порядок использования с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду и сохранения целостности туристских ресурсов Республики Казахстан, меры по их восстановлению определяются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 6. Организационные формы и виды туризма

Организационными формами туризма признаются международный и внутренний туризм.

Международный туризм включает:

  1. въездной туризм — путешествия в пределах Республики Казахстан лиц, не проживающих постоянно на ее территории;
  2. выездной туризм — путешествие граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих в Республике Казахстан, в другую страну.
  3. Внутренний туризм — путешествие в пределах Республики Казахстан граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих на ее территории.
  4. Виды туризма — социальный, экологический, приключенческий, спортивный, деловой, конгрессный, лечебно-оздоровительный, культурно- познавательный, религиозный и другие.


Статья 7. Экспорт и импорт услуг в туристской индустрии

  1. Оказание туристских услуг, связанных с организацией въездного туризма на территорию Республики Казахстан, является экспортом туристских услуг.
  2. Оказание туристских услуг, связанных с выездом в другую страну, является импортом туристских услуг.

Об утверждении правил лицензирования туристской деятельности

Постановление Правительства Республики Казахстан
от 14 сентября 2001 года N 1213
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК
от 29.10.04 г. N ИЗО)
1. Общие положения
  1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (далее — Закон «О туристской деятельности в Республике Казахстан»), Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года «О лицензировании» (далее — Закон «О лицензировании»), иными нормативными правовыми актами и определяют порядок, условия выдачи, учета государственных лицензий на право осуществления туристской деятельности (туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности, оказание услуг инструктора туризма) уполномоченным органом — лицензиаром.
  2. Право на получение лицензии предоставляется физическим и юридическим лицам Республики Казахстан при соблюдении требований, установленных законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами.
  3. Иностранные юридические лица, их филиалы и представительства, созданные на территории Республики Казахстан и осуществляющие турагентскую деятельность, подлежат лицензированию на таких же условиях и в том же порядке, что и туристские организации Республики Казахстан.
  4. Лицензия на право осуществления туристской деятельности (туроператорской, турагентской, экскурсионной и по оказанию услуг инструктора туризма) является генеральной.
  5. Действие лицензии распространяется на всю территорию Республики Казахстан.
  6. После получения лицензии заявитель обязан в течение семи месяцев с момента выдачи лицензии получить сертификаты соответствия на оказываемые туристские услуги, после чего копии их представить лицензиару.

2. Условия и порядок выдачи лицензии

7.  Лицензия выдается на каждый из следующих видов туристской деятельности:

  1. туроператорская;
  2. турагентская;
  3. экскурсионная;
  4. услуги инструктора туризма.

8.  Филиалы и представительства заявителя — юридического лица лицензируются в его составе. Положение о филиале или представительстве и регистрационные документы подлежат представлению лицензиару.
9.  Заявитель — юридическое лицо в случае открытия филиала или представительства в течение 30 дней информирует лицензиара.
10. Выдача лицензии производится субъекту или его уполномоченному представителю на основании доверенности.
11.  Лицензия выдается в одном экземпляре, при утере лицензии лицензиат имеет право на получение дубликата по письменному заявлению. При этом лицензиат уплачивает сбор за право занятия соответствующим видом туристской деятельности (далее — лицензионный сбор).
12.  В случае изменения наименования, местонахождения юридического лица оно обязано в течение месяца подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные сведения. Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменного заявления переоформляет лицензию.
13.  Лицензия выдается в сроки, установленные Законом «О лицензировании».
14.  Лицензия подписывается руководителем лицензиара либо уполномоченным на это лицом и заверяется печатью лицензиара.
15.  Лицензия на право занятия соответствующим видом туристской деятельности выдается заявителю при условии соответствия квалификационным требованиям, указанным в разделе 3 настоящих Правил.
16.  Для получения лицензии на осуществление туроператорской деятельности необходимы следующие документы:

1) заявление по установленной форме;
2) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
3) нотариально заверенная копия устава;
4) документ, подтверждающий наличие собственного или арендованного помещения для офиса;
5) документ, подтверждающий наличие собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую для предоставления: мест размещения туристов, туристского снаряжения, транспорта;
6) список работников с приложением копии документов об образовании и стаже работы;
7) копия договора страхования гражданско-правовой ответственности по договору на туристское обслуживание;
8) копия договора с перевозчиком;
9) копия туристской путевки и памятки туристу;
10) копия договора с туристской организацией, имеющей лицензию на экскурсионную деятельность или список гадов (гидов-переводчиков), экскурсоводов с подтверждающими документами об окончании учебного заведения (соответствующих курсов) и медицинской справкой о психическом состоянии здоровья;
11) рекламно-информационный материал (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты);
12) реестр туристских маршрутов;
13) программа обслуживания туристов;
14) образец договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан»;
15) информация для туристов о стране въезда и выезда.
17. Для получения лицензии на осуществление турагентской деятельности необходимы следующие документы:

1) заявление по установленной форме;
2) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
3) нотариально заверенная копия устава (для юридических лиц);
4) документ, подтверждающий наличие собственного или арендованного помещения для офиса;
5) документ, подтверждающий наличие собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую для предоставления: мест размещения туристов; туристского снаряжения; транспорта;
6) список работников с приложением копии документов об образовании и стаже работы;
7) копия договора страхования гражданско-правовой ответственности по договору на туристское обслуживание;
8) копия договора с перевозчиком;
9) копия туристской путевки и памятки туристу;
10) рекламно-информационный материал (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты);
11) образец договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан»;
12) информация для туристов о стране въезда и выезда.

18. Для получения лицензии на осуществление экскурсионной деятельности необходимы следующие документы:

1) заявление по установленной форме;
2) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
3) нотариально заверенная копия устава (для юридических лиц);
4) документ, подтверждающий наличие собственного или арендованного помещения для офиса;
5) список штатных или привлекаемых на договорной основе профессионально подготовленных лиц: гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов, имеющих подтверждающие документы об окончании учебного заведения (соответствующих курсов) и медицинскую справку о психическом состоянии здоровья;
6) описание разработанных маршрутов и тематики экскурсий;
7) документ, подтверждающий наличие собственного или арендованного транспорта для обслуживания туристов.

19. Для получения лицензии на осуществление услуг инструктора туризма необходимы следующие документы:
1) заявление по установленной форме;
2) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
3) документы, подтверждающие соответствующую профессиональную подготовку, квалификацию и опыт прохождения туристских маршрутов;
4) карта-схема и описание разработанного туристского маршрута;
5) медицинская справка о психическом состоянии здоровья.
20. Заявитель несет установленную законодательством Республики Казахстан ответственность за достоверность предоставленных документов.
21. При необходимости проверки сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, решение о выдаче лицензии принимается после проверки. По результатам проверки составляется заключение о выдачи лицензии на право осуществления туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности, а также по оказанию услуг инструктора туризма.

3. Квалификационные требования

22. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании туроператорской деятельности, включают наличие:
1) закрепление туристской деятельности в уставе как основной;
2) собственного или арендованного помещения для офиса;
3) договора страхования гражданско-правовой ответственности по договору на туристское обслуживание;
4) работников с туристским образованием или имеющих опыт практической работы в сфере туризма не менее одного года;
5) реестра туристских маршрутов;
6) программы обслуживания туристов;
7) образца договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан»;
8) собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую для предоставления:
мест размещения туристов; туристского снаряжения; транспорта;
9) договора с туристской организацией имеющей лицензию на экскурсионную деятельность или гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов с подтверждающими документами об окончании учебного заведения (соответствующих курсов) и медицинской справкой о психическом состоянии здоровья;
10) договора с перевозчиком;
11) туристской путевки, памятки туристу;
12) информации для туристов о стране въезда и выезда;
13) рекламно-информационного материала (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты).

23. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании турагентской деятельности, включают наличие:

1) закрепление туристской деятельности в уставе как основной (для юридических лиц);
2) собственного или арендованного помещения для офиса;
3) договора страхования гражданско-правовой ответственности по договору на туристское обслуживание;
4) работников с туристским образованием или имеющих опыт практической работы в сфере туризма не менее одного года;
5) образца договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан»;
6) собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально- техническую базу, необходимую для предоставления:
мест размещения туристов; туристского снаряжения; транспорта.
7) договора с перевозчиком;
8) туристской путевки, памятки туристу;
9) информации для туристов о стране въезда и выезда;
10) рекламно-информационного материала (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты).

24. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании экскурсионной деятельности, включают наличие:

1) собственного или арендованного помещения для офиса;
2) штатных или привлекаемых на договорной основе профессионально подготовленных лиц: гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов, имеющих подтверждающие документы об окончании учебного заведения (соответствующих курсов) и медицинскую справку о психическом состоянии здоровья;
3) разработанных маршрутов и тематики экскурсий;
4) собственного или арендованного транспорта для обслуживания туристов.
25. Квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании услуг инструктора туризма, включают наличие:
1) профессиональной подготовки, квалификации и опыта прохождения туристских маршрутов;
2) разработанного туристского маршрута;
3) медицинской справки о психическом состоянии здоровья.

4. Отказ, прекращение, отзыв и приостановление действия лицензии

26. Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, если:
1) осуществление туроператорской, турагентской, экскурсионной деятельности и оказание услуг инструктора туризма запрещено для данной категории лиц законодательными актами;
2) не представлены все документы, необходимые для получения лицензии. При устранении заявителем причин, по которым лицензиар отказал в выдаче лицензии, заявление рассматривается на общих основаниях, предусмотренных для ее получения;
3) не внесен лицензионный сбор;
4) заявитель не соответствует квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.
27. При отказе в выдаче лицензии на осуществление турагентской, туроператорской, экскурсионной деятельности, оказание услуг инструктора туризма заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде с указанием причин отказа.
28. В случае если лицензия не выдана в установленные законодательством сроки или отказ в выдаче лицензии представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать действия лицензиара в судебном порядке.
29. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав заявителя, осуществляется в порядке, установленном законодательством.
30. Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам запрещается.
31. Лицензия прекращает свое действие в случаях:
1) отзыва лицензии;
2) прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица.
32. Отзыв лицензии и приостановление ее действия осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.
33. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.
34. После устранения причин, по которым лицензия была приостановлена, действие лицензии возобновляется.

5. Учет и контроль

35. Лицензиар ведет единый учет выданных лицензий.
36. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет лицензиар.
37. Проверка соблюдения настоящих Правил проводится лицензиаром В порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Туристские услуги

Ситуация:

26 июня 2001 года физическое лицо, уполномоченное представлять интересы 125 человек, и турфирма заключили договор на оказание туристических услуг для проведения «Дня семьи» в доме отдыха с 27 по 29 июля 2001 года. В стоимость отдыха входило трехразовое питание, размещение в двух, трехместных номерах с горячей водой и удобствами в каждом номере.

За день до отъезда группе из 125 человек, собравшейся в Алматы со Средней Азии и Казахстана, сотрудниками турфирмы был предложен другой пансионат. По словам турфирмы, условия отдыха в предложенном пансионате были аналогичными указанным в договоре. По прибытию на место выяснилось, что пансионат расчитан всего на 98 человек и поэтому 27 человек не могли быть размещены. В связи с этим, они вынуждены были отказаться от дальнейшего отдыха и вернуться обратно. Условия предложенного санатория абсолютно не соответствовали условиям договора. Холодная вода и туалет были общего пользования, а не индивидуального, как оговаривалось ранее. Душ был один на весь санаторий, а туалеты по одному на этаже. Стоимость номеров в пансионате была гораздо ниже, чем в доме отдыха. Она составляла 6 у. е. в день, что на 10 у. е. меньше оплаченной суммы.

Туристы обратились с претензией к туристической фирме, которая возратила, оплаченную по договору сумму только 27 туристам, не получившим услуг из-за отсутствия мест в пансионате.

Комментарии:

В данной ситуации были нарушены условия договора и нормы ст.632 ГК РК, предусматривающие качество выполняемых услуг, а также п.4 ст.16 действующего закона «О защите прав потребителей», ст.635 п. З ГК РК, в соответствии с которыми при наличии в услугах существенных отступлений от договора или иных существенных недостатков потребитель вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии с п.9 ст.159 ГК РК сделка, которую лицо было вынуждено совершать вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной. Следует учесть, что при признании сделки недействительной, стороны возвращаются в свое первоначальное положение (п.З ст.157 — двусторонняя реституция). Если исполнение началось или сделка уже исполнена (как в данном случае), каждая сторона возвращает другой стороне то, что получила по сделки. Таким образом, турфирма должна возвратить туристу, сумму, полученную при заключении договора, туристы в свою очередь — стоимость фактически полученных услуг. Вследствие того, что стоимость фактически предоставленных услуг составила 6 у. е. в день, турфирма должна вернуть каждому туристу за 3 дня по 30 в день. К тому же туристы имеют право на возмещении морального вреда согласно ст. 18 Закона «О защите прав потребителей», так как условия отдыха, на которые они рассчитывали, не были обеспечены им в соответствии с условиями договора, что причинило страдания, унижения, раздражение и гнев.

В случае, если требования туристов не будут удовлетворены в претензионном порядке, по истечении 10 дней со дня подачи претензии, они вправе обратиться с исковым заявлением в суд. В судебном порядке, согласно ст.20 Закона «О защите прав потребителей», при удовлетворении требований потребителей решается вопрос о взыскании с туристической фирмы штрафа в размере суммы иска за отказ от добровольного удовлетворения требований в досудебном порядке.

4238 просмотров
Не авторизованные пользователи не могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь Зарегистрируйтесь или
На заметку потребителю Все статьи
И офис украсить, и клиентов привлечь
Из лесу елочку взяли мы домой…
Счастье под елкой
Горнолыжные курорты Казахстана
Внутри каждого яблока, как правило, лежи...
Партнёры
Яндекс.Метрика